مدیریت بحران علم پیشگیری، بازدارندگی، تطبیق، تلفیق و کنترل سیر انواع بحران­ها می­باشد. پدافند غیرعامل یکی از شاخه­های مدیریت بحران و سازوکاری برای کنترل مخاطرات می­باشد. پدافند غيرعامل به‌ سبب افزايش توان بازدارندگي، و بالا بردن قدرت ملی و قدرت‌سازی، نقش ممتازي در کاهش احتمالي مخاطرات و آغاز درگيري‌هاي نظامي داشته و در صورت پياده‌سازي صحيح، خواهد توانست آثار مخرب مخاطرات و جنگ‌هاي پيش‌رو، را تقليل دهد. بحث پدافند غيرعامل مخصوصاً بكارگيري ملاحظات پدافند غيرعامل در ساخت فضاهاي شهري و همچنين ساختمان­هاي عمومي و مدیریت ساخت تاريخچه­اي طولاني دارد. اما با توجه به پيشرفت تكنولوژي و تاثير آن در پيشرفت سلاح­هاي كشتار جمعي و در حالي كه هم اكنون شاهد جنگ­هاي نسل ششم هستيم، نياز به پيشرفت در ملاحظات پدافند غيرعامل در كاهش تلفات جنگ­ها بيش از پيش احساس مي­گردد. در ملاحظات پدافند غيرعامل در خلق فضاهاي شهري و ساختمان­ها از مكان­يابي و استقرار فضايي اين فضاها مي­توان به­عنوان مهم­ترين عوامل نام برد. ضوابط و استانداردهاي مشخص و تعریف شده در هر تخصصی، اولین و مهم­ترین عامل جهت نیل به سوي رشد و تعالی بوده و اجراي کامل و دقیق آنها در قالب مقرراتی تأیید شده توسط سازمان­هاي ذیربط، امکان شناسایی نواقص و تلاش در جهت رفع موانع و مشکلات پیش رو را میسر خواهد نمود. در حال حاضر در صنعت ساختمان کشورمان، مقررات ملی ساختمان به عنوان بالاترین معیار تشخیص ضوابط ساخت­وساز مطرح می­باشد و می­توان مساعی تمام دست­اندرکاران در این صنعت را اعتلاي مقررات ملی ساختمان و ارایه راهکارهاي لازم در اجرایی شدن تمامیت این مهم دانست. آثار شعله­ای برافروخته­ای پدافند غیرعامل، با تدوین مبحث 21 مقررات ملی ساختمان، در کنار 20 مبحث لازم الاجرا از ضوابط و استانداردهاي ساخت­وساز کشورمان، در حالی احساس می­گردد که پیش­بینی می­شود باتوجه به اهمیت جایگاه این موضوع، سایر مباحث این مجموعه مقررات نیز از تغییرات ناشی از این مبحث بی­نصیب نمانده و به میزان توسعه و اجراي مبحث 21، الگوهایی براي ویرایش کلی هر ضوابط و معیارها نیز در نظر گرفته شده و به مرور معرفی گردند. به منظور آشنایی جامعه­ای مهندسان کشور با پدافند غیرعامل در صنعت ساختمان و فراهم نمودن بستري مناسب جهت پذیرش و آمادگی هرچه بهتر ضوابط جدید با هدف طراحی سازه­هاي امن، در این کتاب سعی گردیده بخشی از توصیه­هاي ارائه شده در مبحث 21، باتوجه به برخی تأکیدات مرکز تحقیقات ساختمان و مسکن در حوزه­هاي معماري و سازه به صورت مفهومی تبیین گردد.